Lo admite la Agencia Nacional de Minería: en Colombia, hasta abril de
este año, estaban reportados 364 títulos mineros en zonas de páramo.
Esta cifra se traduce en 79.930 hectáreas de páramo en donde exploran y
explotan carbón, oro, minerales, zinc, entre otros. Por estas
actividades, comunidades como la de Santurbán han salido en las última
semanas a protestar, exigiéndole al Estado mayor control en las zonas
protegidas.
Recientemente, el partido Alianza Verde señaló
que el 40% de los títulos mineros están en municipios con páramos, lo
que no quiere decir que estén dentro de zonas protegidas. Para la
Agencia Nacional de Minería, el porcentaje es mucho menor, si se tiene
en cuenta que en el país existen cerca de 1.900.000 hectáreas de
páramo y solo 79.930 están ocupadas por minería.
 |
| Fuente: Foto archico El Colombiano |
¿Es
alarmante el desarrollo actual de minería en zonas de páramo? Para los
grupos ambientalistas, que han recibido vocería en el Congreso por la
Alianza Verde, la situación sí es preocupante por las siguientes
razones: los páramos abastecen de agua al 70% de la población de
Colombia. El de Chingaza, por ejemplo, abastece al 80% de los bogotanos.
Además, el 60% de las plantas que habitan en páramos solo crecen allí.
Una cifra agrava más la situación: solo el 36% de los páramos (709.849
hectáreas) hacen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
De
los 364 títulos mineros en páramos, 123 están en etapa de
construcción y montaje (23.935 hectáreas), 89 en exploración (28.430
hectáreas) y 145 en fase de explotación (27.564 hectáreas). En el
país, según los datos de la Agencia Nacional Minera, están registrados
9.594 títulos mineros. Por esta razón, dijeron, “el porcentaje de
títulos mineros no alcanza, bajo ningún punto de vista el 40%”.
En
el primer trimestre de este año, dijo la entidad, se han realizado
1.355 inspecciones para controlar los títulos mineros. De otro lado,
el Gobierno ha entregado 1.582 títulos y ha rechazado 14.651
solicitudes. El objetivo, señalaron, es “ fomentar la minería legal,
esa minería que cumple, que respeta el medio ambiente, que paga
impuestos y regalías para las regiones”.
No todo está resuelto
El
daño ambiental de la minería en páramos debe ser determinado por el
Ministerio de Ambiente, entidad que ha sido cuestionada por no
garantizar la protección de páramos y de parques naturales. Y ha sido
criticada, también, por un artículo aprobado en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) que respeta los derechos adquiridos de los títulos
mineros que fueron otorgados antes del 9 de febrero de 2010. En otras
palabras, los títulos mineros en zona de páramo que hayan sido otorgados
antes de 2010 podrán continuar con su explotación hasta 2039.
Los
congresistas Angélica Lozano, Claudia López, Antonio Navarro Wolf, Inti
Asprilla, Jorge Prieto, Jorge Iván Ospina, Sandra Ortiz, Iván Name y
Óscar Ospina interpusieron una demanda de inconstitucionalidad el 25 de
abril contra la Ley 685 de 2001, también conocida como “Código de
Minas”. Los congresistas han subrayado el siguiente problema: por un
lado se encuentran los “derechos adquiridos” de las empresas que tienen
títulos mineros otorgados debidamente por el Estado. Y por otro lado,
señalaron, “se encuentra la posibilidad de limitar la ejecución de la
actividad minera en áreas de especial importancia ecológica”.
Con
el argumento jurídico de los derechos adquiridos, la minería en páramos
podría sobrevivir por décadas. Sin embargo, la bancada Verde expresó
en la demanda que, según el artículo 58 de la Constitución, cuando la
aplicación de una ley resulte en conflicto con los derechos
particulares, “el interés privado deberá ceder al interés público o
social”.
Con las peticiones expuestas en la demanda está de
acuerdo Álvaro Pardo, director de la organización Colombia Punto Medio: “
el director de Planeación Nacional, Simón Gaviria, calificó de
irresponsable a gobiernos anteriores por haber entregado títulos en
áreas de páramo. Esto se hizo en la década pasada. Si fue una conducta
irresponsable haber entregado títulos ambientales deberían sancionar a
los funcionarios responsables de estas entregas. Y cuando el Gobierno
dice que va a respetar los derechos adquiridos debo decir que en materia
minera no hay derechos adquiridos, porque cuando les entregan un título
no le están otorgando ningún derecho, es apenas una expectativa que
solamente se perfecciona cuando se obtiene la licencia ambiental”.
El
problema con la minería en páramos, según Pardo, radica en “la enorme
incapacidad del Estado para cuidar las áreas que él mismo ha declarado
protegidas... En todo este tiempo se ha justificado la presencia de
grandes mineros”.
¿Cuándo presentará el Gobierno una
propuesta para exigir, nuevamente, la licencia ambiental para la
exploración minera? El Ministerio de Ambiente respondió que “el Código
de Minas es el que establece que la exploración minera no requiere
licencia. Por lo tanto se requiere de la modificación del mismo, lo cual
está cargo del Ministerio de Minas y Energía”. Sobre los derechos
adquiridos, el Ministerio señala que “el marco constitucional propende
por la protección de las áreas de importancia ecológica así como el
respeto de las situaciones jurídicas consolidadas”.
El caso de
Bogotá es referente para los grupos ambientalistas, pues bajo la
administración de Gustavo Petro se han tomado medidas para restringir
la minería, en algunos casos chocando con el Gobierno.
La
secretaria de Ambiente de Bogotá, Susana Muhamad, le ha solicitado al
Ministerio de Ambiente que elimine los polígonos en los que se permite
la minería en la capital: “Desde 2012 estamos solicitando que cerremos
el capítulo de minería porque la ciudad no tiene espacio físico, estamos
poniendo en riesgo nuestra estructura ecológica y también en riesgo a
las personas. En ese sentido el Ministerio de Ambiente no se ha
manifestado. Hacemos un llamado para que el Ministerio le responda a la
ciudad de Bogotá”.
La minería en Colombia
Para
despejar dudas sobre la situación de la minería en el país, la Agencia
Nacional de Minería entregó las siguientes cifras: En Colombia existen
9.594 títulos mineros vigentes que representan 5.084.084 hectáreas,
correspondientes al 4,5% del territorio nacional. De ellos, 3.557 están
en exploración, 2.273 en construcción y montaje, y 3.764 en
explotación”.
El 82,7% de las regalías generadas por la
explotación de minería las pagan las empresas dedicadas a explotar
carbón. Un 9,8% las de metales preciosos y otro 6,7% las que extraen
níquel. En 2014 se recaudaron 1.6 billones por regalías.
Según la
entidad, en la actualidad 1.057.133 hectáreas tienen títulos mineros
para explotar carbón. Para materiales de construcción existen 543.541
hectáreas otorgadas. En cuanto a la explotación de oro y metales
preciosos, existen 2.261 títulos que representan 2.854.487 hectáreas.
Con menor porcentaje aparecen los títulos para explotar esmeralda y
níquel: 82.501 y 91.351 respectivamente. En total son 5 millones de
hectáreas en las que se han otorgado títulos mineros (el territorio
colombiano tiene 114 millones de hectáreas).
URL Informe original: http://www.elcolombiano.com/colombia/en-79-930-hectareas-de-paramo-hay-actividad-minera-YE1886771
La minería es un fenómeno transnacional. Para poder hacer un un
análisis comparativo, en este ‘atlas minero’ están los países
latinoamericanos que han sido tradicionalmente mineros -como Chile o
Brasil- y otros como Perú o México que, al igual que Colombia, están en
proceso de pensar sobre el rol que quieren darle a la minería en sus
sociedades. Junto a ellos hay otros países con una fuerte tradición
minera, como Canadá, Australia o Sudáfrica.
